2024年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督指导下，法治政府建设工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，扎实推进法治政府建设各项工作目标任务，为全市社会稳定营造了优良法治环境。
一、基本情况
（一）牢固树立法治思维，法治政府建设更加扎实有力
一是切实抓好学习宣传贯彻。认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，市领导带头尊法学法守法用法，全年举办专题学习习近平法治思想及重要讲话精神4场次，宪法、民法典、党内法规等12场次，推动制度治党、依规治党。统筹推进法治建设与经济社会发展，认真学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、许昌市2024年全面依法治市和法治政府建设工作要点。邀请省、市法学专家、学者、业务骨干举办领导干部法治能力提升主题培训班20余场次，着力提高党员干部法治素养和依法办事能力。二是压实法治建设责任制。完善法治督察、考核评价机制，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导干部年度考核内容，将贯彻落实习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》情况列入市政府督查项目，推动领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。做实做细巡察+督查工作机制，2024年对和尚桥镇、大周镇、老城镇、南席镇4个镇，对市委宣传部、信访局、第一高级中学等16个党群及市直单位进行了法治建设常规巡察专项检查。共计发现问题50条，提出整改意见建议48条。三是严格依法依规决策。2024年办理市政府法律事务26件，审查市政府行政决策和重大项目17次，出具书面法律意见5份。加强行政规范性文件监管，全年审核行政规范性文件2件。
（二）加快推动职能转变，政府依法履职更加协同充分
一是提升网上服务度。目前，我市政务服务事项共2483项，涉密等特殊情况列入负面清单102项，进驻政务服务大厅事项2381项，并在长葛市政府网进行公布。2479项实现了“不见面审批”，占比达99.84%；即办件事项2362项，占比达到95.13%；将全市政务服务事项总法定时间从55080天压缩至2860天（承诺时间），时限压缩率达94.81%。二是推动“高效办成一件事”。利用政府网站、政务公众号融媒体、LED电子屏、展板、宣传彩页等多种形式全方位、多角度宣传“高效办成一件事”政策、事项清单等。在长葛市民之家摆放易拉宝2个，在镇办便民服务大厅摆放16个，印发宣传彩页1000余份。目前我市共有新生儿出生、退休、教育入学等14个“一件事”上线试用。三是提升政务服务便利度。对15个部门共81类证照实现了数据汇聚。截至10月31日，累计上传有效电子证照信息并签章完成443129个。建立政务服务“帮代办”机制，设立帮办代办员，通过主动服务、靠前服务实现企业群众“服务放心选，办事一次成”，指导帮助办事群众随到随走、快办快走、即办即走。开展帮办代办服务300余次。四是优化政务服务满意度。紧盯重点区域、关键环节，推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作走深走实，落地见效，健全监督体系，依托“办不成事”窗口、“好差评”、12345政务服务便民热线等多种渠道。解决群众急难愁盼问题65条，全市共汇聚有效评价数据41.1万余条，评价覆盖事项率98.44%，评价覆盖部门率100%；受理并办理12345热线工单4件，按时办结率100％。督促各相关单位开展“互联网+监管”工作,“互联网＋监管”录入主项数为563项，主项覆盖率达100％，子项数为2355项，子项覆盖率达100％。
（三）完善依法行政制度，政府治理体系更加成熟完善
一是全面落实信息公开。加强政府信息公开平台建设，编制政府信息主动公开基本目录清单。在市政府门户网站新设立专栏，及时推送最新政策措施和政务动态，全面提升政策知晓率和到达率。全市发布各类政务信息3729条，发布主动公开文件8份。二是健全法治监督机制。政府主动接受人大监督、民主监督、司法监督、监察监督、舆情监督和群众监督，形成法治监督合力。定期向市人大常委会报告重大行政事项，认真承办人大代表建议和政协委员提案，全年共收集市人大代表建议61件，收集市政协委员提案206件，已办理各项建议、提案办复率及满意率均达到100%。
（四）加强行政执法监督，执法行为更加规范公正文明
一是强化监督提质量。组建服务型行政执法联系点和联系员队伍，设立服务型行政执法联系点13个、聘任联系员18名，让社会公众从“旁观者”向“参与者”转变。推进全市基层综合执法规范化建设，高质量完成基层综合执法赋权事项专项评估。动态调整涉企“免罚轻罚”清单，制定不予实施行政强制措施清单。今年以来对各类企业提出警示、告诫、责令改正700余次，依法依规从轻处罚案件34起，减轻行政处罚案件4起，依法不予行政处罚案件831起，对轻微违法行为实施行政指导 318起，共计减免金额95920元。二是监督检查促提升。严把行政执法证件管理关，对不符合持证条件101人执法证件予以注销。加大重点领域执法监督力度,开展清理规范行政执法类电子技术监控设备专项行动，深入城管局、公安局交通管理大队、大周镇等执法单位开展行政执法常态化监督检查，通过监督检查共发现问题25条，提出意见和建议11条。针对农业农村局“秋风行动”开展专项监督检查，有效促进严格规范公正文明执法。完成重大行政处罚备案124件，确保了行政处罚的合法性和规范性。三是竞技练兵提效能。8月份举办“法在你身边”主题演讲比赛活动，10月份举办服务型行政执法“模拟执法”大比武活动，通过以赛促学，全面提升执法效能。四是案卷评查促规范。开展执法案卷交叉互评互鉴活动，既找问题不足又推特色亮点，切实提高执法监督实效。全年评查执法案卷2批次37卷，发现问题15条提出整改建议18条。五是强化培训提素质。制定《长葛市行政执法监督人员“大学习大练兵大比武”活动实施方案》，采取线上+线下和专题培训班相结合的方式，推动全市执法人员业务能力培训常态化。今年以来共组织40个单位1603人培训5次，开展4次“大学习大练兵大比武”理论测试活动。
（五）健全多元化解机制，社会公平正义更加有效彰显
一是府院联动成效显著。充分发挥府院联动联席会议协调作用，针对一季度“败诉率”高问题，采取“请进来、敞开谈、稳推进、强督导”等措施积极推动政府工作法治化、规范化、科学化水平持续提升。截止目前共计对29个涉诉单位制发78份提醒函，对11家未履行生效判决的涉案单位制发16份督办函。召开涉绕城高速行政案件专题分析研判会6次，行政机关未履行生效判决推进会3次，全力推动我市“双下降”工作取得实效。二是矛盾化解积极有效。成立人民调解协会，加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接联动，建立完善“访调对接”“公调对接”“医调对接”工作机制，发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用。按照省市的有关部署开展“践行‘枫桥经验’助力平安河南”人民调解专项活动和“平安守护”专项行动，深入扎实地开展了人民调解和社会矛盾纠纷排查调处工作，及时有效地化解了各类社会矛盾纠纷。各人民调解组织共排查调处各类矛盾纠纷（婚姻家庭、邻里矛盾、房屋宅基、征地拆迁纠纷、经济债务纠纷、医患纠纷、交通事故等）7558件，调解成功率达96%。无因矛盾纠纷引发的重大“民转刑”案件、重大群体事件发生。三是精准普法有声有色。深入践行“法治是最好的营商环境”理念，4月份，结合企业生产经营管理的重要法律法规和长葛市重点惠企政策，联合市长葛市万人助万企办公室开展“法治春风进企业”普法宣传主题活动6场次，覆盖全市16个镇办630家企业，解答法律咨询263条，有效回应企业法治需求，为长葛市民营企业提供坚强法治保障。
二、存在问题
虽然我市法治政府建设取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节。一是乡镇综合行政执法“接不住、管不了、不会管”问题存在。二是个别单位和部门对法治政府建设的认识、重视程度还不够，法治意识和能力有待提高。三是个别行政机关依法行政的制度机制尚不健全，重大行政决策程序履行不规范，规范性文件制定和管理水平不够高，依法行政能力有待提升。四是法治政府建设示范创建的成果转化不够明显，精品项目不多。
三、下步工作打算
下一步我们将针对存在问题，压实责任、强化措施全面提升法治政府建设质效。
一是加强乡镇行政执法人员培训力度，强化赋权部门指导，提升乡镇行政执法人员综合素质。
二是强化领导干部学法用法，进一步提高依法决策、依法行政执政能力，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，全面提升干部队伍法治理论知识水平。
三是不断健全合法性审查制度、法律顾问制度，持续推进依法科学民主决策。完善规范性文件管理备案机制，明确备案审查工作程序，及时开展规范性文件清理。全面深入推进政务公开，不断提高政府行政透明度，自觉接受监督，做到依法秉公用权。
四是强化示范引领作用，发掘一批法治政府建设特色亮点，深入推广先进经验和典型做法。
我们将持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，切实抓好《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》的贯彻实施，扎实推进依法行政，为我市高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区做出新的贡献。