粮食安全是战略问题，保障国家粮食安全的根本在耕地。高标准农田建设作为提升粮食生产能力的重要途径，对于确保国家粮食安全具有重要意义。通过建设高标准农田，可以优化农田布局，提升农田基础设施水平，增强农田抗灾减灾能力，提高粮食综合生产能力，为实现农业现代化和可持续发展奠定坚实基础。

聚焦《河南省落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案（2024-2030年）实施方案》确定的66个产能提升重点县，为深入贯彻习近平总书记关于粮食生产和高标准农田建设的重要批示精神，全面落实中央农村工作会议精神要求，扎实推进国家重要粮食生产核心区建设，根据许昌市农业农村局文件（许农业〔2025〕12号）及相关文件，批复我市高标准农田建设任务5万亩。确保高质量完成我市高标准农田建设任务，特制定本方案。

一、总体工作要求

在当前全球粮食供应链波动加剧的背景下，耕地作为粮食生产的“命根子”，其质量与效能直接关乎国家战略安全,而高标准农田建设则是守护这一“命根子”的关键举措。2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》(以下简称《方案》)，明确提出以“一平(田块平整)、两通(通水通路)、三提升(提升地力、产量、效益)”为基本标准，优先在粮食主产区开展建设，力争到2035年将符合条件的永久基本农田全部建成旱涝保收、高产稳产的现代化良田。这一顶层设计标志着我国耕地保护从“数量红线”向“质量跃升”的历史性转变，为农业强国建设注入新质生产力。

以提高粮食和重要农产品生产能力为首要任务，完善高标准农田建设，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，依据新时期高标准农田建设规划，扎实推进高标准农田建设，进一步提高农业抵御灾害能力和综合生产能力，推进河南粮食生产核心产区建设，保障国家粮食安全，提高农民效益和农民收益。

二、优化项目布局

按照科学规划、合理布局，明确建设优先顺序，大力推进高标准农田建设。优先在“两区”和永久基本农田保护区开展高标准农田建设，优先安排干部群众积极性高、地方投入能力强的地区开展高标准农田建设。根据上级有关文件要求，避免重复建设，我市选择石象镇、石固镇、董村镇、老城镇进行规划。

三、项目规模

许昌市下达2025年长葛市高标准农田建设任务5万亩，其中新增高标准农田灌溉面积 1 万亩，改造提升节水灌溉面积 4 万亩。项目总投资12445万元。项目位于董村镇的白务村、张湾村等 2 个行政村；老城镇的尹家堂村等 1 个行政村；石固镇的杨庄村、粟庄村、丹阳村、梁庄村、门伙村、南寨西街等 6 个行政村；石象镇的蔡寨村、车庄村、丁锁村、杜庄村、古佛寺村、桂庄村、胡庄村、李沙沃村、连庄铺村、刘沙沃村、苗庄村、明朗寺村、坡李王村、尚官曹村、石东村、石西村、双树王村、田庄村、王沙沃村、五里营村、营坊村、左场村等 22 个行政村；共 31 个行政村。

四、主要内容

按照《河南省高标准农田建设标准》的通知要求，科学合理设计高标准农田建设内容，实行“田、土、水、路、林、电、技、管”综合配套，以灌溉排水、田间道路、农田输配电、土壤改良、农田防护与生态环境保持和建后管护为重点，加大建设力度，有效提升耕地质量等级。

五、实施步骤

（一）实施准备阶段（2025年2月1日至2025年8月28日）

项目镇、村及时召开镇村两级动员大会，对高标准农田建设工作进行动员部署；倒排工期，挂图作战，严格按照时间节点高效推进。

(二）采购意向发布（2025年8月29日至9月28日）

（三）工程评审、招标（2025年9月29日至2025年11月28日）

1、配合财政部门进行评审（2025年9月29日至10月28日）

2、配合公共资源交易中心进行招投标程序的办理。（2025年10月29日至11月28日）

（四）工程建设阶段（2025年11月29日至2026年11月28日）

要求施工单位坚持高标准规划、高质量施工、高效率推进，于2026年11月28日前主体工程完工，整理施工、监理及项目管理等方面资料，迎接上级部门验收。

六、工作措施

（一）加强组织领导。市农业农村局协调解决高标准农田建设过程中的难点节点问题。认真履行职责，做好项目申报、组织协调、工程招投标、技术指导、督查考核、项目骏工验收等工作。项目镇、各有关单位要将高标准农田建设作为农业农村工作的一项重要工作来抓，成立相应的组织机构，安排专人负责推进高标准农田建设工作。

（二）注重宣传引导。各有关镇及单位要深化宣传教育，广泛宣传高标准农田建设的相关政策和重要意义，积极做好舆论引导工作，努力争取群众支持配合。要及时总结推广工作经验，营造浓厚工作氛围。

（三）落实工作经费。财政部门要加强项目资金管理，按照耕地建设与利用资金管理办法、高标准农田建设项目资金管理有 关要求，严格执行报帐制。

（四）严格督查考核。高标准农田建设工作是民生工程，列入市委、市政府重点督查台帐，市政府将对工作成效好的予以通报表扬，对项目推进不力的予以通报批评并相应核减工作经费，对在项目建设过程中不作为、慢作为、乱作为的，将严肃追责问责。

长葛市农业农村局

2025年10月21日