长葛市2025年基层农技（畜牧业）推广体系改革与建设项目实施方案 

为加快推进2025年我市基层农技（畜牧业）推广体系改革与建设项目，根据《许昌市2025年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案》（许农业〔2025〕38号）要求，结合我市畜牧业发展实际，现制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实中央和省（市）委经济工作会议、农村工作会议精神，按照全市农村工作会议的部署，围绕保障高质量畜产品安全供给，加强多元农技（畜牧业）推广服务体系建设，打造人员稳定、素质优良的技术推广队伍，创新技术推广服务机制模式，提升技术推广服务整体效能，打通科技进村入户“最后一公里”，为加快建设畜牧业强市提供坚强科技支撑和人才保障。

二、实施原则

（一）聚焦重点，服务大局。围绕科技支撑、多方协同，大力推广优质品种和主推技术，解决制约我市畜牧业高质量发展的技术难题。

（二）聚焦主业，明确导向。围绕技术集成示范、指导服务、宣传教育等职责，打造精干技术推广团队，强化技术推广体系公益性服务功能。

（三）聚焦实绩，强化管理。围绕技术指导员的入户率、到位率和服务对象的满意度，落细落实技术推广举措，多方式全过程开展绩效评价，增强技术推广服务实效。

三、畜牧业发展情况

长葛市地处中原经济核心区，毗邻郑州航空港，总面积650平方公里，所辖12个镇、4个街道办事处，363个行政村，耕地面积65万亩，总人口71万人，农业人口58万人，是中国食品工业强市、全国农业（畜牧）标准化整体推进示范县（市）、畜牧业绿色发展示范县（市），连续十八年荣获“全国生猪调出大县”称号。2024年在市委、市政府的坚强领导下，市畜牧发展中心积极践行新发展理念，加快推进生态循环畜牧业建设，生猪稳产保供成效明显，全年无重大动物疫情和畜产品质量安全事故发生。现有“种养结合”畜牧业示范场17家，省级美丽牧场4家，省级生态示范场5家，国家级生态示范场4家。2024年全市肉蛋奶产量分别达5.16万吨、3.9万吨、2.72万吨，占农业总产值的比重过半。

基层推广体系改革与建设情况。全市9个畜牧业技术推广机构，即：畜牧兽医工作区9个（增福、古桥、坡胡区分别负责两个镇）。在编基层农技（畜牧业）推广人员154人，占核定编制总数的比例达100%，在岗率98%。具有固定办公场所（自有6个、镇政府安排1个、租赁2个）占地 9.75亩。配备有办公桌、电脑、打印机、档案柜、电动车等办公设备、“中国农技推广”标识、服务网络图。我市财政全额保障基层农技（畜牧业）推广机构的人员工资、办公经费。

四、年度目标

通过项目实施，推介发布1个主导品种、3项（次）以上的先进适用主推技术，建设1个科技示范展示场所。在科技示范展示场所开展4场（次）以上技术示范活动。主推技术到位率稳定在95%以上。对全市畜牧系统1/3以上在编在岗基层农技员开展先进成果普及培训，培育5名以上业务精通、服务优良的县域农技（畜牧业）推广首席专家（技术推广骨干人才）和30个以上辐射带动能力强、示范作用好的科技示范主体。标准化规模生产、重大动物疫病防控、畜产品质量安全、养殖污染治理、畜牧业防灾减灾等方面的科技支撑有力有效。推动基层农技（畜牧业）推广体系建设不断完善，服务能力不断提升，技术集成示范等公益性功能不断增强。

五、实施内容

（一）基层农技（畜牧业）推广体系建设。市畜牧发展中心下设9个镇级畜牧兽医工作区，均达到了“六个一”标准，即：一块地(办公场所占地1.5～2亩)；一栋房（300平方米左右）； 一辆车（电瓶车）；一班人（5～12人）；一部电话（服务电话）；服务一片辖区。负责辖区内养殖场（户）调查统计、遴选科技示范场（户）、新品种引进、新技术示范推广、宣传贯彻惠农政策、疫情（养殖量）监测报告等工作。

（二）农技（畜牧业）推广人才培养。根据省（市）工作安排，因地制宜制定培训计划，建立培训档案，采取异地研修、集中办班、现场实训、网络培训等方式分级分类培训。组织完成1/3以上在编在岗基层农技（畜牧）人员知识更新培训，统一组织开展不少于5天的知识更新培训，其中实训课程不少于2天。组织推广骨干人员参加异地培训。通过多层次的培训，切实提高基层技术人员知识技能和服务能力。

（三）技术指导员遴选。具有较高的专业技术水平、丰富的生产实践经验和奉献精神，熟悉畜牧兽医技术推广方式方法，能胜任基层一线工作，符合以上条件的人员，由本人填写申请表，经资格审查、市畜牧发展中心研究同意后，确定为农技（畜牧业）指导员。全市共选出技术指导员29名，每人指导不少于1个科技示范主体，每月下乡时间不少于5天，对农技人员下乡误餐、通讯（流量）补助40元/天。

（四）科技示范主体培育。围绕肉羊产业，以具有一定规模的养殖企业、养殖合作社和家庭农场等生产经营主体为重点，以增强辐射带动能力为目的，遴选培育具有一定文化程度、能力较强、乐于助人的新型经营主体带头人、种（养）大户、乡土专家等作为科技示范主体。按照公开、公平、公正、自愿的原则，符合条件的养殖场（户）填写《科技示范户申请表》，由所在地畜牧兽医工作区审核把关，报请市畜牧发展中心研究确定30个科技示范主体。每个科技示范主体带动周边1～3个养殖场（户）。

（五）科技示范基地建设。年存栏规模500只以上肉羊养殖场，有从事畜牧兽医工作两年以上的技术人员不少于2名、独立技术室、基本的检测条件和开展观摩展示培训活动需要的软硬件设施设备。按照公开、公平、公正、自愿的原则，经符合条件的养殖场填报《试验示范基地申请表》、所在地畜牧兽医工作区资格审核、市畜牧发展中心研究同意后，确定示范试验基地依托单位是长葛市菁茂农牧有限公司。该公司位于长葛市佛耳湖镇奎府村，基地负责人：李国芳；联系电话：13937491779；肉羊存栏1350只。与基地签订技术服务合同年限为1年。试验示范的主要品种为小尾寒羊、杜泊、湖羊；主推技术为肉羊标准化养殖技术、疫病防治技术、人工授精技术、污染治理技术；主要对畜牧业科技试验示范基地开展养殖场（户）培训、现场观摩、新技术推广、先进适用技术示范等方面的工作。年开展主推技术试验示范不低于3项、开展观摩培训次数不少于4次。与河南牧业经济学院合作，作为技术依托单位，负责肉羊标准化养殖技术、疫病防治技术、人工授精技术、污染治理技术的技术指导。

六、进度安排

6-7月成立领导组、组建专家组；筛选推介发布主导品种和主推技术、遴选技术指导员、科技示范主体、试验示范基地，制定各项工作职责、工作制度；制定项目实施方案。

8-12月分层次、分批次组织培训，同步开展技术推广（指导）服务、推广使用网络书屋和中国农技推广APP。

11-12月召开项目实施会议，对项目实施中期评估，总结经验，查摆纠治问题。

12月全面总结，进行项目自检自评，形成总结报告。

七、经费使用

根据长葛市农业农村局2025年基层农技推广体系改革与建设补助项目资金分配方案，我市基层农技（畜牧业）推广体系改革与建设项目资金为29万元，主要用于以下五个方面：

（一）推广服务补助。该项补助资金总额10.15万元，主要用于技术推广（指导）员进村入户开展技术指导服务产生的交通费、误餐费、通讯（流量）费等；聘请技术专家开展技术指导和培训所产生的劳务费、交通费等。服务补助按照市有关差旅补助标准执行，该项支出不得超过项目资金总额的35%。（交通由市畜牧发展中心统一组织车辆并负责油修）。

（二）示范展示服务补助。该项补助资金总额7.25万，主要用于农（牧）业社会化服务组织、科技示范展示基地和示范主体开展主导品种主推技术集成熟化、示范展示所需的物资投入以及培训观摩活动所需费用，该项支出不得低于项目资金总额的25%。

（三）能力素质提升补助。该项补助资金总额8.7万，主要用于技术推广（指导）人员线上（下）培训，包括教师授课费、教材费、场地费、食宿费、交通费等，该项支出不超过项目资金总额的30%。

（四）信息化服务建设补助。该项补助资金总额1.45万，主要用于教学人员、技术推广（指导）员和社会化服务组织开展农情信息咨询、技术科普、培训视频制作等信息化农技推广服务活动所需的费用，该项支出不得超过项目资金总额的5%。

（五）其他补助。该项补助资金总额1.45万，主要用于项目实施过程中资料印刷、制度建设、宣传报道、绩效考评等相关费用，该项支出不得超过项目资金总额的5%。

以上（一）（三）（四）（五）项补助资金如有结余，最后调剂用于第（二）项农业科技示范展示服务补助。

八、组织管理

（一）强化项目组织领导

1、成立长葛市基层农技（畜牧业）推广体系改革与建设项目实施领导小组，由市畜牧发展中心主任任组长，市畜牧发展中心副主任、市财政局主管副局长任副组长，市农业农村局、畜牧发展中心、市财政局相关股室负责人为成员，领导小组主要负责理顺管理体制，明确各部门工作职责，发挥市镇村三级畜牧技术服务网络的整体功能，确立基层畜牧技术推广机构的公益性定位，做到政策到位、人员到位、资金到位、条件到位、制度到位“五到位”。领导小组下设办公室，办公室设在市畜牧发展中心畜牧发展股，具体负责项目组织实施和日常管理。

2、成立项目实施专家小组。由高（中）级专业技术人员组成，专家组具体负责项目实施过程中有关技术协调、管理、项目技术咨询、技术指导、技术推广等工作。

（二）强化资金使用监管

1.市财政部门把基层农技（畜牧业）推广机构人员工资和办公经费纳入财政预算。

2.建立健全财务管理制度，确保专账管理、专款专用。

3.严格支出程序、完善支出手续。建立备查账和相应的工作手册，记录每笔报账和领取补助的事项和金额，以备查询和检查。

4.认真执行政府采购制度。

5.实行项目资金公示制。将科技示范主体、技术服务人员、示范基地等资金补助信息在一定范围内进行公示，接受社会监督。

（三）强化项目实施管理

建立健全农技（畜牧业）推广、岗位责任、工作公开，绩效考评等制度。认真做好主导品种、主推技术、试验示范基地、科技示范主体遴选工作，接受社会和群众的监督。规范制作技术人员胸牌和手册、科技示范场户标牌和手册、畜牧业科技试验示范基地标牌。主导产业分布、包场联户服务网络图及各项工作制度要上墙。印发主导品种与主推技术宣传资料。建立畜牧业技术人员培训、科技示范主体、试验示范基地档案；技术人员、试验示范基地开展技术服务、培训养殖场户、观摩展示活动等有记录、有影像资料等。积极推进基层畜牧技术推广信息化建设，推广中国农技推广APP的安装使用。明确各级信息管理员，认真做好基层农技推广体系管理信息系统数据填报工作。按照规定时限，认真做好项目总结及材料报送工作。

（四）强化项目绩效管理

坚持把技术推广（指导）人员参加培训天数、下乡服务天数、服务手册的填写情况、进场入户服务的满意度作为主要绩效考核指标，将考核结果与绩效奖励、推广服务补助挂钩，充分调动技术人员进场入户积极性和主动性。制定绩效奖励及进场入户补助发放方案，参照市（县）有关财务管理规定执行。

（五）做好项目宣传总结

1.做好宣传动员。向市委、市政府主要领导做好汇报，争取领导大力支持。利用微信、电视、网络等多种宣传形式，着力营造良好的社会氛围，取得社会各方的认可和支持。加强畜牧系统干部职工思想教育，引导技术推广（指导）人员深入养殖场(户)，解决严重制约畜牧业发展、技术推广疑难问题，推动形成合力，切实把强（惠）农的项目实施好、政策落实好。

2.做好信息报送。大力宣传基层农技（畜牧业）推广体系改革与建设成果和优秀基层技术服务人员的先进事迹，深度挖掘畜牧业的先进经验和典型模式，向上级和新闻媒体报送有关信息。同时，积极通过中国农技推广平台网上传工作动态。

附件： 1.项目县基本情况表

2.主要参与单位、领导组成员、专家组成员

3.技术推广（指导）员名单

附件1

项目县基本情况表

附件2

主要参与单位

领导组成员

备注：领导组下设办公室，办公室设在市畜牧发展中心畜牧发展股。具体负责基层农技（畜牧业）技术推广体系改革与建设项目实施过程中协调、管理，项目资金拨付及督促、检查、验收等工作。

专家组成员

备注：专家组具体负责项目实施方案制定，项目实施过程中的有关技术协调、管理、项目技术咨询、技术指导，推广等工作。

附件3

技术推广（指导）员名单