为进一步强化种业市场监管和行政执法，规范种业生产经营行为，营造种业市场良好的发展环境，保障农业生产用种安全，根据《许昌市农业农村局关于印发〈2021年许昌市种业监管执法年活动方案〉的通知》要求，我局决定于2021-2023年在全市范围内开展为期3年的种业监管执法年活动，活动方案如下。

一、基本思路

全面落实党中央关于打好种业翻身仗决策部署、省委省政府和许昌市委市政府安排要求，以推动种业治理体系和治理能力现代化为目标，以强化种业知识产权保护为重点，以集中整治为抓手，压实属地监管责任，强化部门协同和上下联动，加强品种管理、市场监管、案件查处全链条管理，不断提高治理成效，营造创新主体有动力、市场主体有活力、市场运行有秩序的良好种业发展环境。

二、工作目标

（一）总体目标

通过加强种业知识产权保护，侵权套牌等违法行为得到有力打击，品种权保护意识明显增强；通过严格品种管理，逐步解决品种同质化问题；通过集中整治和监督检查，制售假劣、非法生产经营转基因种子等行为得到有效遏制，种子种苗种畜禽质量水平不断提高，主要农作物种子质量抽查合格率稳定在98%以上。通过强化种业领域日常监管与执法办案的协调配合，实现种业涉访涉诉案件逐步减少，种业治理成效更加明显。

（二）细化目标

对县级发证的种子企业现场检查覆盖率不低于80%；对辖区内种子经营门店抽查检查覆盖率不低于60%，对被抽查门店备案经营品种抽样覆盖率不低于50%，被检查企业、经营门店问题整改合格率为100%；辖区内生产经营主体备案率及生产经营品种备案率为100%；达到移送条件的案件，向公安部门移送率为100%。

三、重点任务

坚持问题导向和目标导向，在春、秋关键时间节点，对重点环节、重点品种、重点区域组织开展集中治理，加大违法案件查处力度，全面净化种业市场。

（一）强化种业知识产权保护

1.加大品种权保护力度。开展植物新品种权保护培训及普法宣传，强化行政执法、调解等手段，建立侵权纠纷案件快速处理机制。（政务服务股、种子管理站、农业综合行政执法大队）

（二）严格品种管理

2.配合做好品种审定监管。配合省农业农村厅修订省级主要农作物品种审定标准，健全同一适宜生态区引种备案制度，加大审定品种撤销力度，大幅减少同质化和重大风险隐患品种。强化对主要农作物联合体、绿色通道试验监管，建立健全试验主体退出机制。（种子管理站、农业综合行政执法大队）

3.配合做好登记品种清理。配合国家开展非主要农作物品种清理。以取得植物新品种权品种为重点，加强品种登记审核，强化对登记品种试验检查。（种子管理站、农业综合行政执法大队）

（三）加强种子和种畜禽监管

4.严格制种基地监管。以制种企业生产经营许可、生产备案、委托合同、品种权属和亲本来源等内容为重点，开展制种基地日常检查巡查，严厉打击盗取亲本、抢购套购等侵权行为。开展制种基地苗期转基因检测，强化种子收获前检查，严禁非法转基因种子流出基地。（科教股、种子管理站、农业综合行政执法大队）

5.加强种子企业检查。重点检查生产经营档案、包装标签及种子质量、真实性、转基因成分等。落实分级分类监管要求，对检查中发现问题及投诉举报较多或有重大种子案件的企业，加大检查抽查频次，实行品种检查全覆盖；对于信用好、开展种子质量认证等企业可减少检查频次。对承担2021年国家和省级种子储备任务的企业开展全覆盖检查。（科教股、种子管理站、农业综合行政执法大队）

6.加强市场检查。农作物种子市场方面，在春季、秋季等用种关键时期，重点检查种子包装标签、生产经营备案、购销台账和种子质量、真实性、转基因成分检测等。组织开展明察暗访。强化属地电商渠道种子经营行为的监管。种畜禽市场方面，重点检查无证（含过期、超范围）生产经营、假冒优质种公牛冷冻精液、系谱档案不全等问题。将许可信息录入“种畜禽生产经营许可管理系统”，对工作进行自查。开展种畜禽质量监督检验。配合上级开展桑蚕种质量抽查。（科教股、种子管理站、农业综合行政执法大队、畜牧技术推广站）

（三）加大种业执法力度

7.严查种业违法案件。以品种权侵权、制售假劣、无证生产经营、非法生产经营转基因种子等为重点，加大案件查办力度。一般案件按属地管理原则由查处，跨区域、重大复杂案件由省级组织查处、挂牌督办，查处结果及时公开。（政务服务股、种子管理站、农业综合行政执法大队）

8.建立健全执法协作机制。强化跨区域种业执法联动响应、信息共享机制，实现“一处发现、全市通报、各地联查”。完善与公安、市场监管等部门的线索通报、定期会商、联合执法等工作机制，强化部门间协作配合。加强种业行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌构成犯罪的案件，及时移送公安机关依法从严从重从快打击。（政务服务股、种子管理站、农业综合行政执法大队）

9.强化种业执法能力。以提升种业执法实务技能为重点，加强培训，提高执法办案水平。利用全国农业综合执法信息共享平台、种业大数据平台等，提高执法信息化水平。（政务服务股、种子管理站、农业综合行政执法大队）

四、工作要求

（一）加强组织领导。农业农村局高度重视，明确主体责任，抓好组织落实。各相关站股室及时按照本方案要求抓好落实。于2021年6月20日前在本单位官网公开，并报市局种业与农药管理科备案。市农业农村局将对相关工作进行核查，并作为“粮食安全县长责任制考核”、“全国双打考核”及种业延伸绩效考核相关指标评价的重要依据。

（二）落实工作责任。各相关站股室要按照部署要求落细落小，按照“三定”方案明确的各自职责认真抓好具体实施。要加强简易种业案件及纠纷的快速处理，建立“绿色通道”，有效降低维权成本，力争将案件纠纷就地化解。

（三）加强宣传总结。加强宣传报道和信息报送，认真总结好的工作经验做法，发现典型案件，及时回应社会关切，震慑违法行为。局属有关单位在6月19日前报一名信息工作联系人，每月9日前报送工作动态信息1篇以上。2021年11月20日前报送工作总结及附表（含种业典型案例1—2个）。

（四）强化社会监督。市农业农村局设立举报电话：0374-6012316，邮箱：cgnyzfdd@126.com。设立并公布举报电话和邮箱，保证举报信息畅通，鼓励广大群众参与，加强社会监督，依法维护品种权人、诚信企业、农民的合法权益。

附件：1．2021年种业监管执法年任务完成情况表

2．2021年种业监管执法年监管执法情况表