为扎实推进绿色高产高效创建，促进种植业转型升级，增加优质农产品供给，根据《2020年河南省优质专用小麦生产基地建设暨绿色高质高效创建项目实施方案》文件精神，结合我市实际，制定本方案。

    一、总体思路

    紧紧围绕稳定粮食生产，确保粮食等重要农产品稳产保供目标，聚焦重点区域，紧盯主要品种，兼顾特色品种，以农业供给侧结构性改革为主线，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，以优质强筋小麦为重点，以镇、村或新型经营主体为基本单元，开展规模化连片种植。示范推广绿色高产高效技术模式，开展订单生产，推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，着力提升我市农产品供给质量和供给效率，为促进种植业转型升级提供样板和支撑，打造优质强筋小麦生产大县。

二、目标任务

1、优质专用小麦生产基地项目试验区建设目标。在长

葛市石象镇刘沙沃村建设100亩试验区一个，进行优质小麦品种试验和栽培技术试验。

2、优质专用小麦示范区建设目标。在全市开展优质强筋小麦生产，打造10万亩以上优质强筋小麦生产基地。通过开展标准化生产，分品种配套栽培技术，推广应用新品种、病虫害统防统治、防冻害、防倒伏、深耕深松等技术模式。完成平均亩产达500公斤以上，生产优质强筋小麦5万吨以上目标任务。

三、实施内容

1、实施主体：2020年长葛市优质专用小麦生产基地项目实施主体为长葛市农业农村局。长葛市农业农村局现有农业技术人员116人，其中高级农艺师7人，农艺师32人，具有功能齐全、配套先进的农业技术推广中心。12个镇4个办事处建设5个乡镇农技推广区域站，各区域站检测化验仪器齐全，办公培训设施完善，每个区域站配备农业技术人员8-10人，能较好的开展各项农业技术服务。

2、实施地点：以加入长葛现代农业共同体的种粮大户、合作社、家庭农场等新型经营主体流转土地为重点，辐射带动周边镇、村，开展优质强筋小麦生产。

3、实施规模：建设优质强筋小麦示范区10万亩以上。设立100亩试验区。

4、推广品种：2020年长葛市优质专用小麦生产基地项目推广品种以公开招标形式确定，中标品种必须在许昌市确定优质强筋小麦品种范围。

许昌市确定20个的优质强筋小麦品种分别如下：新麦26、西农511、郑麦1860、郑麦7698、丰德存麦1号、西农979、郑麦379、万丰269、伟隆169、丰德存麦5号、郑麦119、存麦8号、郑麦158、囤麦257、西农529、富麦916、丰德存麦21、郑麦366、运旱618、新麦28（旱地岗地）。

5、推广技术：示范区内广泛推广应用成熟的绿色高产高效技术模式，实现耕、种、管、收的统一服务。小麦重点推广秸秆还田、深耕深松、土壤药剂处理、宽幅精播、优良小麦品种、种子包衣、冬前化学除草、前氮后移、后期“一喷三防”等成功技术，并积极落实“两减（减肥、减药）”新方针。主推“一高、二优一推、三防”集成技术。通过在示范区内大力推广综合配套技术，达到农机农艺深度融合、良种良法高度配套，高产高效同步实现、生产生态协调发展，提高粮食生产的科技含量。“一高、二优一推、三防”技术如下：

（1）“一高”即高标准整地播种技术。

重点解决玉米秸秆还田的整地质量差和耕层浅问题，突出抓好以深耕（松）、镇压为主要内容的高质量整地技术的落实。旋耕播种的麦田必须镇压耙实，连续旋耕2-3年的麦田必须深耕或深松25厘米以上，秸秆还田时，玉米秸秆必须切碎、撒匀、深翻、压实。

（2）“二优一推”即优化栽培模式、优化施肥技术。

一是优化栽培模式。结合项目区生产实际，选用规范化栽培技术模式，落实关键增产技术。①宽幅匀播技术模式：优良品种+秸秆还田+精细整地+种肥同播+扩大行距+增加播幅+重施拔节肥水+全程机械化；②深松深耕条播等机械化技术模式：优良品种+秸秆还田+深耕（松）+机械条播+机械镇压+灌越冬水+重施拔节肥水+全程机械化。

二是优化科学施肥技术。重点是降低底肥使用量，推广前氮后移技术，解决底肥施肥量大、“一炮轰”和春季追肥早问题。在推广培肥地力、秸秆全量还田、秸秆快速腐熟技术的基础上，把底施化肥用量每亩减少15公斤。

三是春季追肥推迟至拔节期。

（3）“三防”即防病虫草害、防冻害、防早衰。

一是防病虫草害。按照“科学植保、公共植保、绿色植保”理念，推广健康栽培措施。重点推广种子包衣或药剂拌种，压低前中期病虫危害；开展冬前化学除草，提高杂草防除效果；严密监控病虫危害，确保小麦健康生长，实现节本增效和改善农田生态环境。

二是防冻害。早春冻害和拔节期“冻害”是小麦春季常发性气象灾害。选用适宜品种，播期控制在10月10日左右，播量10-12公斤/亩；冬前培育壮苗，春季合理促控，保苗稳健生长，寒潮来临前及时灌水，小麦受冻后及时追肥浇水补救。

三是防早衰。早衰是影响项目区小麦产量提高的主要因素之一。采取加深耕层，增施有机肥，冬前培育壮苗，春季运筹肥水促弱控旺稳壮；后期抓好一喷三防，科学浇好灌浆水，达到苗期健壮、春季稳长、后期不早衰的目的。

四、资金投入概算

（一）项目总投资及资金来源。该项目总投资400万元，系优质小麦生产基地建设项目资金。

（二）资金用途。重点用于统一供种补贴等物化补贴。 

1、种子补贴。通过公开招标选择有实力的种业公司，严格控制种子质量，确保采购质优价廉的品种，为明年优质小麦丰收奠定基础。计划招标优质小麦种子150万公斤，每公斤种子补贴2.5元，共计补贴375万元，种植户购买种子价格=种子招标价格-种子补贴价格。为保证10万亩以上优质小麦面积，指导播量为每亩12公斤。

2、试验区面积共0.01万亩，每亩500元，共计5万元。用于小麦新品种、肥料、耕种收、农药、雇工等费用。

3、标牌、横幅、板面等制作宣传费8万元。

4、书籍、资料印制及技术推广服务人员下乡补助、专家指导、验收等12万元。

五、项目实施预期效益

（一）经济效益。根据今年优质强筋小麦市场行情，优质小麦价格比普通小麦高5—10%以上。优质小麦平均亩增收50-100元。

（二）社会效益。由于优质小麦市场需求量很大，项目实施后可以增加优质小麦供应，确保国家粮食安全。同时通过宣传培训、技术指导及绿色高产高效技术推广，进一步培养一批懂技术、会经营的新型职业农民，提高农民整体素质。带动面粉加工、种子生产等相关企业壮大规模，提高产品竞争力，促进一二三产业融。

（三）生态效益。通过绿色防控技术和高产高效栽培模式推广，可以减少农药化肥使用量，提高农产品品质，促进环境保护，节约宝贵自然资源，提高资源利用率，促进农业生态环境可持续发展。

    六、组织保障

（一）强化组织领导。为确保项目顺利实施，市政府成立2020年长葛市优质专用小麦生产基地项目建设领导小组，组长由市政府市长张忠民担任，副组长由副市长赵胜业担任，成员为市政府办、农业农村、财政等单位主要负责人及各镇政府镇长。领导组下设办公室，办公室设在市农业农村局，负责项目的组织实施、检查、管理和督导等工作。

（二）强化技术指导。成立2020年长葛市优质专用小麦生产基地项目技术组，人员由农技中心、植保站、农科所等技术推广单位业务骨干组成，负责制定技术方案和技术指导服务，采取技术指导员包镇、包村、包户的方式，开展全程技术指导服务，指导农民落实配套栽培技术。通过开展现场观摩、技术培训、专家巡回指导、发放明白纸等活动，提高技术到位率。

（三）明确职责分工。

1、农业农村局负责编制实施方案、项目招标、对项目实施过程进行指导监督等工作，做好《清册》信息的归集、整理、在政务信息网公示、验收、存档及完善报账手续等工作；

2、各镇负责本辖区内项目具体组织实施管理工作，对辖区各行政村上报的优质麦供种数量、种植面积进行核实汇总，由镇农业中心主任、主管副职、行政正职逐级签字确认后，加盖镇政府公章，上报市农业农村局。

3、实施项目的村委会（或村级集体经济组织）负责落实统计实施面积、供种数量，同时为供种企业提供良好供种环境，不截留、不挤占种子，严禁出现虚报冒领、强买强卖现象。负责供种清册统计、汇总，并在村务公开栏进行公示，供种清册需由村级集体经济组织负责人、村支部书记、区委书记签字确认后，加盖公章，上报镇政府。

4、中标供种企业负责提供合格包衣种子（小麦种衣剂推荐品种为27%苯醚·咯·噻虫悬浮、31.9%戊唑·吡虫啉、26%苯甲·吡虫啉），杜绝白籽下地，按照村镇提供供种清册运送到村，供种到户，确保供种清册真实性和完整性，同时与种植户（或村委会、村级集体经济组织）签订回收合同，麦收后，各供种企业（或委托其他企业）于6月20日前完成收购，并高于普通小麦市场价3-5%以上回收。根据供种小麦品种特性，在各个生育期进行政策宣传、技术培训等工作，为小麦丰收奠定基础。每个供种公司在所供种的镇合适位置设立2个50亩以上示范区，开展播量对比试验（播种量按10公斤、12公斤、15公斤设立3个15亩以上试验小区），树立标示牌，做好优质小麦展示和宣传。

(四)严肃工作纪律。在项目实施过程中各镇、村和供种企业要密切配合，通力协作，确保项目顺利实施。凡发现在项目实施工作中存在相互勾结、弄虚作假、虚报冒领补贴款的,对涉嫌的供种企业每发现一起（或一户）扣减企业补贴总金额的1%，以此类推，直至扣完补贴款，并取消今后3年项目供种资格；对涉嫌的种粮大户（或合作社、家庭农场等种植户），取消今后3年涉农项目的政策支持；对涉嫌的镇村、供种企业和种粮大户（或合作社、家庭农场等种植户）的相关人员严格按照有关规定严肃追究责任，涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

项目主要参加人员与任务分工

附件：长葛市优质专用小麦生产基地建设项目领导小组名单

长葛市农业农村局

                                   2020年8月18日

附件

长葛市优质专用小麦生产基地建设项目

领导小组名单

组  长：张忠民  市政府市长

副组长：赵胜业  市政府副市长

成  员：尹伟峰  市农业农村局局长

梁卫东  市农业农村局副局长

李燕玲  市财政局副局长

尚凯军  后河镇镇长

吴松江  石固镇镇长

许  洁  南席镇镇长

谷俊岭  大周镇镇长

李  铎  古桥镇镇长

栗  龙  石象镇镇长

李万涛  老城镇镇长

陈伟杰  增福镇镇长

周  乾  董村镇镇长

高颜领  坡胡镇镇长

张  涛  佛耳湖镇镇长

贾少华  和尚桥镇镇镇长

领导小组下设办公室，办公室设在市农业农村局，尹伟峰同志兼任办公室主任。