长葛市人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告
长葛市人大常委会：
2023年，我市法治政府建设工作坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，为城乡融合共同富裕先行试验区建设提供坚强的法治保障。
一、主要举措和成效
（一）坚持高位推动，法治政府建设更加有力。
一是抓牢抓实学习培训。市政府常务会议专题学习《宪法》、《民法典》、《习近平法治思想问答》、《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》等内容8次，推动各部门各单位开展全覆盖式培训轮训10余次。二是扛稳扛牢责任主体。认真履行党政主要负责人履行推进法治建设“第一责任人”职责，市政府常务会听取法治政府建设汇报4次，研究审议重大行政决策5次，印发《长葛市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。充分发挥府院联动联席会议协调作用，对24个涉诉单位制发39份提醒函，对8家未履行生效判决的涉案单位制发8份督办函。三是扎实开展示范创建。细化《法治政府建设示范创建工作方案》责任分工，先后召开6次推进会、8次调度会。播放法治政府示范创建宣传内容20余万次、制作条幅300余条、制作宣传栏及展板100余个。
（二）坚持制约监督，行政权力运行更加透明。
一是严格法定程序。编制公开重大决策目录清单事项4件。法律顾问参与市政府常务会议等10余件次，审核各类合同6件，重大行政执法决定62件。全市398个村居社区法律顾问覆盖率达到100%，配备公职律师32人，政府法律顾问团参与市政府重大决策、重大项目推进、问题楼盘等遗留问题事项中涉法涉诉法律事务20余次，提出合理化建议20余条。二是自觉接受监督。积极向市人大常委会报告法治政府建设工作。收集市人大代表建议39件，办理24件，收集市政协委员提案203件办理153件，各项建议、提案办复率及满意率均达到100%。三是全面推进政务公开。公开各类政府信息6255条，行政许可29964条，行政处罚2161条，督办国务院及省政府“互联网+督查”问题线索279件，“豫快办”问题线索23件；统一政务咨询投诉举报平台处理各类来信来访网上信访件 1096 件、12345热线受理8211 件。四是提升执法效能。组织“行政机关百名负责人”庭审观摩，编印行政执法案例和败诉案件汇编，推动全市执法人员业务能力培训常态化。
(三)坚持深化改革，法治营商环境更加优质。
一是推动政务服务标准化和政务流程再造。2249政务服务事项，不见面审批达到100%，即办件事项2088项达到100%。将全市政务服务事项总法定时间压缩至2526天，压缩率达95.9%。二是推行“审批事项免证可办”。持续做好存量和新增电子证照入库工作，在第一批131种电子证照中，有14个部门43类证照实现了数据汇聚，累计上传有效电子证照信息并签章完成406408个。三是持续推进“一件事一次办”。设置“一件事一次办”窗口及时办结，公布设置投诉电话、意见箱，开设“好差评”、12345市长热线等网上、掌上投诉。四是深化一网通办、全程网办。依托省一体化政务服务平台，打造24小时智能化便民服务区，“一网通办”事项网办覆盖率已达到100%。
（四）坚持良法善治，法治保障作用更加凸显。
一是加强行政规范性文件管理。审核市政府行政规范性文件62件，6件行政规范性文件进行备案审查。办理省、许昌市征求意见草案28件，对1件市政府行政规范性文件开展后评估，制定规范性文件1件，审核率达到100%。二是严格规范公正文明执法。落实动态权责清单管理制度，市级涉及28个部门，3489项行政权利，乡级涉及 16个镇办、155项行政权利实时公布。三是开展精准普法宣传活动。全面落实普法责任制，推广网格化精准普法，深入实施农村“法律明白人”培育工程，规划建设清潩河、双洎河法治文化带。发动全市27个普法责任单位，落实33项普法内容，细化推进68条举措，组织近3000名志愿者组建网格化普法志愿服务队伍，开展各类普法教育活动800余次，受教育群众达40万余人。
（五）坚持严格规范，行政执法更加公正文明。
一是乡镇综合执法改革稳步推进。16个镇（办）配备行政执法人员194名，财政部门已完成财政专户开设的全部工作。全面推进行政执法“三项制度”。推动行政执法部门全面梳理、调整行政执法权责，及时更新权责事项，确保权责事项的实用性、时效性和准确性。二是积极推动落实行政指导融入行政处罚制度。2023年，提供各类行政指导14300余次，其中当场提醒450余次，融入行政处罚1472次，实施责令改正870余次，实施一般行政指导630次，经行政指导当事人主动改正予以免予处罚96件。
（六）坚持法治为民，基层社会治理更加有效。
一是强化行政复议应诉。办理行政复议案件101件，审结61件，未审结2件，维持45件、撤回申请27件，终止13件，确认违法、撤销、责令履行共3件，直接纠错率4%，市政府负责人出庭应诉率持续提升。二是多元化解矛盾纠纷。深入开展“六防六促”矛盾纠纷排查化解专项行动，共排查各类有效矛盾纠纷5823起，化解5821起，化解率达98.9%。三是推进市域社会治理水平。以“三零创建”为标准，全市“三零创建”村（社区）共计398个，达标355个，占比89.2%，企事业单位7165个，达标7060个，占比98.5%，两项指标均高于省定标准。
二、存在问题和不足
一是法治政府建设推进机制有待进一步完善，工作合力不够；二是依法决策能力和水平有待进一步提高，重大行政决策管理不够规范；三是严格规范公正文明执法有待进一步强化，人民群众对法治政府建设满意度评价还不高；
三、下步工作思路
（一）强化第一责任人法治建设职责落实。深入学习宣传习近平法治思想，贯彻落实“一规划两方案”，健全第一责任人推进法治建设职责清单，抓好法治政府建设示范创建，全面提升法治政府建设质量和水平。
（二）全面打造优质高效营商环境。进一步加大政务服务改革工作力度，依托省建一体化政务服务平台，全力打造政务服务新模式，有效降低办事成本，提升办事效率，切实维护企业和群众合法权益。
（三）推进基层社会治理法治化。推进镇（街道）法治化综合改革，降低行政争议发案量和败诉率。坚持把全民普法和守法作为法治建设长期基础性工作，加快建成普惠均等、便捷高效、智能精准的现代公共法律服务体系。